天峨县人民政府办公室关于印发2022年天峨县优化营商环境实施方案的通知（峨政办发〔2022〕101号)

2022年天峨县优化营商环境实施方案

为查找差距,对标先进,持续打造办事效率高、开放程度高、法治保障高、宜商宜业宜成的营商环境,实现营商环境持续优化发展,根据《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发 2022 年广西优化营商环境行动方案的通知》(桂政办发〔2022〕40 号)、《河池市人民政府办公室关于印发 2022 年河池市优化营商环境行动方案的通知》(河政办发〔2022〕62号)精神,结合我县实际,特制定本实施方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神,坚持问题导向、目标导向、需求导向和效果导向,优化市场环境,提升政务服务,强化法治保障,切实提升企业和群众满意度,激发市场活力和社会创造力,努力打造办事效率高、开放程度高、法治保障高、宜商宜业宜成的营商环境。

二、任务措施及责任分工

(一)着力打造公平竞争的市场环境

目标任务:2022年底前,依托企业开办“一窗通”系统,完善企业名称申报、经营范围、住所承诺制,提升“即报即办”和全程网办水平,实现新登记企业网上办理率超过90%;持续推进招标投标全流程电子化改革,依法必须进行招标的项目全流程电子化招标投标率达70%以上。

1.破除地方保护等不合理限制。构建覆盖事前事中事后全环节公平竞争政策实施机制,健全公平竞争审查机制,对公平竞争审查后出台政策措施定期开展评估清理。加快破除妨碍统一市场各种规定和做法,破除政府采购、招投标等领域对外地企业设置隐性门槛和壁垒,防止滥用行政权力排除和限制竞争的行为。探索建立招标计划提前发布制度,推进招标投标全流程电子化改革,实现依法必须进行招标的项目全流程电子化招标投标率达70%以上,加快实施合同签订和变更网上办理,严格落实保证金本息按时退付。全面完善电子采购平台功能,实现资金支付再提速,强化招标投标监管。〔责任单位:县大数据发展局、市场监督管理局按职责分工负责,各乡(镇)人民政府配合〕

2.加快健全市场准入和退出机制。深化住所与经营场所登记制度改革,便于企业扩大经营规模。继续深化“证照分离”改革,积极开展“一址多照”改革,优化企业开办、变更等服务。推行企业开办标准化规范化建设,进一步提升企业开办工作服务水平。依托企业开办“一窗通”系统,完善企业名称申报、经营范围、住所承诺制,提升“即报即办”和全程网办水平。依托广西政务云支撑平台,推行住所(经营场所)标准化登记。实现开办企业7个事项1个工作日办结,简化港澳投资者商事登记的流程和材料,进一步便利企业开立银行账户。推行企业办事“一照通办”,推行市场主体歇业制度,符合条件的市场主体可自主决定暂停经营,向登记机关申请歇业,降低市场主体存续成本,提升恢复发展能力。试行企业登记信息变更网上办理。依托专业服务机构和行业协会,探索建立市场主体托管服务新机制。深化全面数字化电子发票试点的“首票服务”,为纳税人提供线上多渠道精准服务,同步提升线下网格化服务效能,显著优化纳税人体验。鼓励、引导、支持符合条件的个体工商户,保留名称字号,原有许可直接变更,推动个体工商户转型升级为企业。〔责任单位:县市场监督管理局、大数据发展局、公安局,天峨县税务局按职责分工负责,各乡(镇)人民政府配合〕

3.维护公平竞争秩序。清理企业在招标投标、政府采购、权益保护等方面差别化待遇,整治通过增设证明事项、设立项目库、注册、认证、认定等非必要条件排斥和限制竞争的行为。制定政府采购正面和负面清单,明确在政府采购过程中应遵循的规定和应禁止的行为,为各采购主体参与政府采购活动提供指引,提高政府采购质效。清理规范涉企收费,着力纠正加重企业负担的违法违规行为。〔责任单位:县市场监督管理局、大数据发展局、财政局按职责分工负责,各乡(镇)人民政府配合〕

(二)着力打造便捷高效的政务环境

目标任务:2022年底前,依申请服务事项全程网上办理达到60%以上,新增一批“跨省通办”事项。持续优化政务效能,依申请政务服务事项即办件占比高于2021年水平。

4.提高政务服务便利化水平。在更大范围实施政务服务“免办证”“零材料”。积极配合自治区建设全区电子证照库,依托全区电子证照库,推动各部门自信息产生之日起7个工作日内,将涉企事项的许可、备案等信息归集到自治区数据共享交换平台,实现“证照分离”有关涉企证照电子化,拓宽电子证照应用范围,扩大企业电子印章应用范围。依托全区统一企业电子印章公共服务平台,扩大企业电子印章在商务合同、招投标、水电气服务、银行业务办理等业务场景的应用范围。推动纳税人延期缴纳税款、延期申报、变更纳税定额的核准,以及采取实际利润额预缴以外的其他企业所得税预缴方式的核定等4个事项由行政许可事项调整为其他权力事项,简化事项办理程序。落实第二批实行告知承诺制的税务证明事项,进一步减少纳税人需提交的证明材料。〔责任单位:县大数据发展局、市场监督管理局、住房和城乡建设局、自然资源局、河池市天峨生态环境局,天峨县税务局按职责分工负责,各乡(镇)人民政府配合〕

5.深化“互联网+政务服务”。实现依申请政务服务事项全程网上可办率达60%。进一步扩大“跨省通办”范围,新增一批“跨省通办”事项。持续优化政务效能,全市各级依申请政务服务事项即办件占比高于2021年水平。推动全县各级各部门加快归集电子证照,全县40%政务服务事项实现电子证照关联。〔责任单位:县大数据发展局、发展和改革局、教育局、工业信息化和商务局、县委统战部(民宗局)、公安局、民政局、司法局、财政局、人力资源社会保障局、自然资源局、河池市天峨生态环境局,交通运输局、水利局、农业农村局、文广体旅局、卫生健康局、应急管理局、医疗保障局、市场监督管理局、林业局,天峨县气象局等按职责分工负责,各乡(镇)人民政府配合〕

(三)着力打造自主便利的投资环境

目标任务:2022年底前,工程建设项目从立项到竣工验收全流程平均审批时限压缩至35个工作日内并持续优化,社会投资类简易低风险项目全流程审批时限压缩至10个工作日内。

6.深化全领域全流程改革。重新梳理工程项目审批流程和审批事项清单,发布每个审批事项的审批时限,压缩全流程审批时限,将工程建设项目从立项到竣工验收全流程平均审批时限压缩至 35个工作日内并持续优化,社会投资类简易低风险项目全流程审批时限压缩至10个工作日内。抓好项目前期策划生成,对涉及的审批事项,为企业提前辅导,生成全流程“批前”服务清单,提高一次办理成功率。〔责任单位:县住房和城乡建设局、发展和改革局、自然资源局按职责分工负责,各乡(镇)人民政府配合〕

7.优化园区工业用地供应管理。加快推进区域评估成果共享, 将地质灾害危险性、地震安全性、压覆重要矿产资源等各类评价评估信息统一纳入建设项目用地清单范围,在园区工业项目土地供应时一并交付受让单位,各有关部门和公共服务企业在后续报建或验收环节不得擅自增加清单以外的要求。推进产业园区规划环评与项目环评联动,避免重复评价,全面简化、优化、标准化工业用地供应流程。〔责任单位:县工业集中区管理委员会、自然资源局、生态环境局按职责分工负责,各乡(镇)人民政府配合〕

8.优化项目建设审批管理。有效运用工程建设项目审批系统与自然资源部门的规划审批系统、发展改革部门的投资项目在线审批监管平台以及生态环境、林业等国垂、区管系统的对接。持续推进工程建设项目审批制度改革,清理审批中存在的“体外循环”“隐性审批”等行为。进一步优化工程建设项目联合验收方式,开展联合验收“一窗受理”,对实行联合验收的工程建设项目,全面推行“一阶段一证”,实现信息一次填报、材料一次上传、全流程在线审批。〔责任单位:县住房和城乡建设局、自然资源局、河池市天峨生态环境局,县林业局、大数据发展局按职责分工负责,各乡(镇)人民政府配合〕

9.深化推进联合测绘。制定竣工规划测量、竣工验收测量、房屋测量的“多测合一”实施细则,压缩测量时间,统一竣工规划、验收及面积测量等数据成果审核标准。将竣工规划测量、用地复核测量、房产测量、机动车停车场(库)测量、绿地测量、人防测量、地下管线测量等事项,在具备条件的情况下进行整合,避免重复测绘测量。加快“多测合一”系统与工程建设项目审批管理系统互联互通,实现测绘成果共享。〔责任单位:县自然资源局、住房和城乡建设局、交通运输管理局按职责分工负责,各乡(镇)人民政府配合〕

10.推进工程建设项目联合验收。对实行联合验收的工程建设项目,根据项目类别科学合理确定纳入联合验收的事项,制定联合验收管理办法,分类制定联合验收规则和一次性告知单,联合验收不得要求企业提供告知单之外的材料。对联合验收项目,可在通过联合验收后现场出具竣工联合验收意见书,政府部门直接备案,不动产登记等相关部门通过数据共享获得需要的验收结果,企业无需再单独办理竣工验收备案。试行对已满足使用功能的单位工程开展单独竣工验收,验收合格后单独投入使用。〔责任单位:县住房和城乡建设局、自然资源局按职责分工负责,各乡(镇) 人民政府配合〕

11.推行水电气等市政外线接入工程并联审批。加强部门对接沟通,通过工程建设项目审批管理系统,推行涉路施工许可等实行全程在线并联办理。强化市政公共设施报装与接入服务,将供水、供电、燃气、通信等市政公用基础设施报装提前到开工前办理,在工程施工阶段完成相关设施建设,竣工验收后直接办理接入事宜。各级相关部门、企业必须在广西数字一体化平台认领水、气、电、通信等事项报装和接入,并在工程建设项目审批管理系统进行办理。〔责任单位:县住房和城乡建设局、城市管理执法局、大数据发展局、发展和改革局、工业信息化和商务局、公安局、自然资源局、交通运输局、中国电信股份有限公司天峨分公司,广西新电力集团天峨供电公司按职责分工负责,各乡(镇)人民政府配合〕

12.持续优化不动产登记办理。提升不动产登记效率,推行办 理不动产登记涉及的政务信息共享和核验(户籍人口信息、死亡证明信息、法律文书及律师身份信息),进一步优化办理流程,实现存量房交易不动产登记受理、税务缴交一窗式受理。创新升级“不动产登记+税务”模式,使纳税人缴费人在办理不动产登记缴纳税费时全部能网上办理、自助办理,24小时不打烊和不见面缴纳税费,提高办税便捷性。〔责任单位:县自然资源局、公安局、司法局、住房和城乡建设局、民政局、大数据发展局、财政局、人民法院,天峨县税务局、河池银保监分局天峨监管组按职责分工负责,各乡(镇)人民政府配合〕

(四)着力打造开放包容的涉外环境

目标任务:2022年底前,持续推行“提前申报”“两步申报”“两段准入”通关模式,全面取消纸质报关单和查验通知书。进一步压缩正常出口退税平均办理时间,不超过6个工作日。

13.优化外资项目和境外投资管理服务。实施外商投资准入前国民待遇加负面清单制度,构筑多渠道、多维度外商投资服务和保障机制。按照自治区高质量实施《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP)投资负面清单,引导天峨企业通过“走出去”抢占国际市场。〔责任单位:县工业信息化和商务局、发展和改革局按职责分工负责,各乡(镇)人民政府配合〕

14.促进跨境贸易便利化。有效运用广西国际贸易“单一窗口”2.0版,丰富拓展通关物流服务、外贸新业态服务、金融服务等服务功能。持续推进通关提速降费,优化通关监管模式,提升跨境贸易便利化水平。〔责任单位:县工业信息化和商务局,各乡(镇)人民政府配合〕

15.推进多式联运深度融合发展。加强与“一带一路”节点城市的联动合作,建立数据交换平台,打通信息壁垒,实现不同运输方式间数据互联、资源共享,探索多式联运条件下电子运单共享, 同时优化多式联运通关监管模式,持续加强与沿线国家海关合作,推进多式联运通关便利化。加快推进煤炭、粮食、钢材、建材等大宗货物中长距离运输步伐,进一步抓好天峨交通道路建设,提升重要联运通道航道承载能力。〔责任单位:县交通运输局、发展和改革局、工业信息化和商务局按职责分工负责,各乡(镇)人民政府配合〕

16.优化引才用才服务。推进高层次人才认定工作,兑现人才落户、子女就学等便利化政策措施。提供职称信息查询验证服务,支持人才跨单位、跨区域流动中的职称资格确认。〔责任单位: 县人力资源社会保障局、教育局按职责分工负责,各乡(镇)人民政府配合〕

(五)着力打造更具活力的创新环境

目标任务:2022年底前,优化科技金融服务,扩大无形资产质押担保业务规模,科创贷贷款金额比上年增长10%,科创类政府投资基金规模比上年增长10%。

17.全面实施行政许可事项清单管理。严格落实“全国一张清单”管理模式,制定2022年版市场准入负面清单天峨实施分工方案,落实市场准入负面清单案例归集和通报制度,推进清单落地实施。研究提出天峨县贯彻落实加快建设全国统一大市场的政策措施。推进要素市场化配置改革。〔责任单位:县发展和改革局、工业信息化和商务局、市场监督管理局、财政局、人力资源社会保障局、自然资源局,天峨县税务局按职责分工负责,各乡(镇)人民政府配合〕

18.更好支持企业创新发展。实施产业链创新链融合工程,围绕产业链部署创新链,推动各类创新要素向企业集聚,激发创新活力,发展创新产品。完善企业为主体、市场为导向、产学研用深度融合的技术创新体系,增强企业自主创新能力。加强建设以企业为主体的技术研发、技术合作、知识产权等科技服务平台,促进产业技术创新和成果转化。〔责任单位:县工业信息化和商务局、财政局、人力资源社会保障局、市场监督管理局按职责分工负责,各乡(镇)人民政府配合〕

19.优化人才服务体系。继续推动网上服务大厅24小时“不打烊”,使企业在网上办理减员等业务无时间限制。着力建设吸引和集聚人才的平台,加强企业用工保障,建立完善重点企业用工监测机制,设置公共就业服务专员,鼓励扩大服务范围,建立专员结对清单和活动台账,缩短企业招聘登记至完成招工的用时。做好重点领域急需紧缺高层次人才招聘活动,配合做好编制广西重点产业急需紧缺人才目录工作。加强技能培训,全年开展补贴性职业技能培训1000人次,高技能人才新增40人。〔责任单位:县人力资源社会保障局、教育局、工业信息化和商务局按职责分工负责,各乡(镇)人民政府配合〕

20.加强知识产权创造保护和运用。实施广西专利转化专项计划,助力中小企业创新发展。推动创建知识产权强国建设试点示范县、园区,开展知识产权质押融资入园惠企行动,强化“政企银服”联动,鼓励银行业金融机构探索开展知识产权质押融资业务,将知识产权质押融资列入“桂惠贷”支持范围,推动2022年知识产权质押融资金额较上一年度合理增长。〔责任单位:县市场监督管理局、财政局、河池银保监分局天峨监管组按职责分工负责,各乡(镇)人民政府配合〕

21.提高知识产权维权服务水平。加强跨区(市)、跨部门协同执法。强化维权援助服务水平,持续推进科技型中小企业、专精特新企业、瞪羚企业、知识产权示范优势及培育企业等重点企业知识产权保护直通车服务。2022年知识产权保护直通车入库重点企业增长20%以上;服务企业7家次以上,其中服务重点企业比重70%以上。健全知识产权领域“两法衔接”制度,建立行刑案件查办衔接机制。探索推动知识产权公益诉讼。推荐第二批调解组织和调解员入驻法院人民调解平台。〔责任单位:县市场监督管理局、人民法院、人民检察院按职责分工负责,各乡(镇) 人民政府配合〕

22.开展海外知识产权纠纷、咨询应急援助。加大跨境电子商务知识产权保护力度,宣讲推行《电子商务平台知识产权保护管理》国家标准,指导企业开展海外知识产权纠纷、咨询应急援助。深入开展“蓝天”专项整治行动和专利代理行业“双随机、一公开”检查,进一步强化代理机构行为监管。〔责任单位:县市场监督管理局、工业信息化和商务局按职责分工负责,各乡(镇)人民政府配合〕

(六)着力打造公平审慎的监管环境

目标任务:2022年底前,持续拓展“双随机、一公开”监管部门覆盖面,全年组织开展各级各部门联合“双随机、一公开”监管不少于10次;深入推进“互联网+监管”,实现监管风险闭环处置,拓展掌上执法应用,力争应用率达90%以上、风险预警处置率达到100%;全量归集公共信用信息,归集数据总量比2021年增长60%以上。

23.深化“双随机、一公开”监管。持续拓展“双随机、一公开”监管部门覆盖面,按需依规调整“双随机、一公开”监管局际联席会议成员单位,将更多事项纳入联合抽查范围,在部分重点领域建立事前事中事后全流程监管机制。要按照权责事项清单建立随机抽查事项清单,并向社会公布。未纳入清单的检查事项不得随意开展检查,纳入随机抽查事项清单的检查事项不得随意采取其它方式进行检查。严格规范公正文明执法,坚决杜绝随意检查。对守法企业“无事不扰”。〔责任单位:县市场监督管理局、县“双随机、一公开”监管局际联席会议各成员单位按职责分工负责,各乡(镇)人民政府配合〕

24.深化推进“互联网+监管”。深入推进“互联网+监管”,实现各相关部门监管信息互联互通、对接共享,实现大数据监控、风险预警、线索核查、调查处置的监管风险闭环处置,拓展掌上执法应用,风险预警处置率达到100%。探索智能监管应用,在重点领域推行非接触式监管智能化应用。〔责任单位:县大数据发展局,各乡(镇)人民政府配合〕

25.建立完善协同监管机制。完善各司其职、各负其责、相互配合、齐抓共管的协同监管机制,统筹推进市场监管、质量监管、安全监管、金融监管,加快建立全方位、多层次、立体化监管体系,贯穿监管工作全过程,落实自治区制定的进一步提高政府监管效能推动高质量发展的若干措施。建立健全防范和化解拖欠中小企业账款长效机制,收集办理中小企业投诉机关、事业单位和大型企业拒绝或者迟延支付款项的事项,对投诉举报事项及时核实情况,建立全县清欠台账,强化欠款源头管控,确保新增拖欠账款立查立清,严防出现新增拖欠情况。〔责任单位:县市场监督管理局、大数据发展局、工业信息化和商务局、财政局按职责分工负责,各乡(镇)人民政府配合〕

26.加强经营性自建房安全监督管理。3层及以上城乡新建房屋,以及经营性自建房必须依法依规经过专业设计和专业施工,严格执行房屋质量安全强制性标准。各乡(镇)及相关部门要严格自建房用于经营的审批监管,指导房屋产权人或使用人在办理相关经营许可、开展经营活动前依法依规取得房屋安全鉴定合格证明。存在违法建设、违法违规审批问题的自建房,不得用于经营活动。〔责任单位:县市场监督管理局、住房和城乡建设局,各乡(镇)人民政府配合〕

27.推动信用分级分类监管。按照广西壮族自治区信用信息共享清单(2022年版)要求实现信用数据应归尽归,全年全县信用数据归集共享数量比2021年增长60%,探索将医疗、教育、工程建设等重点领域从业人员的执业行为记入个人信用记录,并共享至自治区信用信息共享平台,对存在严重不良行为的,依法实行行业禁入等惩戒措施。在消防安全、食品药品、环境保护、水土保持、医疗卫生等重点领域,建立完善全链条、全流程监管体系,并探索制定行业信用监管标准化工作规范,提高监管效能。在企业办理注册登记、资质审核、行政许可及接受日常监管、公共服务过程中,记录信用信息,实现分级分类监管。〔责任单位:县发展和改革局、大数据发展局按职责分工负责,各乡(镇)人民政府配合〕

(七)着力打造优质普惠的企业全生命周期服务

目标任务:持续优化税务精细服务,推进智慧征纳互动新模式,纳税时间控制在76小时以内;持续深化大数据普惠金融应用,力争2022年投放“桂惠贷”5亿元;继续巩固提升用水用电用气改革成果;强化用电保障,10千伏高压用电报装全流程平均用时压缩至30个工作日,平均停电时间不超过4.75小时;提高基本公共服务水平,全县学前教育毛入园率、九年义务教育巩固率、高中阶段毛入学率分别达到92.5%、96.7%、92.2%;实现养老机构护理型床位占比达60%以上,基本养老保险参保率达到92%,基本医疗保险参保率达97%;持续加强生态环境保护,森林覆盖率达到 71.54%,继续保持地表水水质优良比例达到 100%。

28.优化企业纳税事项服务。持续优化税务精细服务,推进智慧征纳互动新模式,推行多税种综合申报,简化税费优惠享受程序。2022年,广西政务信息共享平台新增外部门涉税信息不少于5项,发布可共享数据资源目录总量不少于40项。〔责任单位:天峨县税务局,各乡(镇)人民政府配合〕

29.提升普惠金融服务能力。持续深化大数据普惠金融应用, 推动“桂信融”、“桂惠通”、“信易贷”等平台,重点对接“桂信融” 平台推动的征信“白户”和信用户清单据,积极推广“五位一体”农户信用评价体系,依法依规向金融机构开放各类信用信息,继续加大小微企业首贷支持力度。以金融支持河池产业振兴、乡村振兴、招商引资、绿色产业为导向,鼓励金融机构围绕地域特色强化基于“桂惠贷”的金融产品和服务创新,提升产业融资的精准度,促进符合政策条件的市场主体“应贷尽贷、应享尽享”。力争2022年投放“桂惠贷”5亿元,惠及市场主体500户。强化融资担保增信,降低小微企业平均担保费率。〔责任单位:县财政局、人民银行天峨县支行按职责分工负责,各乡(镇)人民政府配合〕

30.优化公用设施接入服务。优化各项公用设施报装服务,通过微信小程序、支付宝或手机APP等多种途径推行“掌上办”。进一步压缩高压用户办电时长,10千伏高压单电源用电报装业务办理全流程平均用时压缩至30个工作日。畅通供电信息共享,将供电企业用电报装系统与政务服务、工程建设项目审批管理等系统融汇贯通,供电企业可提前获取重点项目建设信息,开展配套电网建设。〔责任单位:县工业信息化和商务局、住房和城乡建设局、大数据发展局按职责分工负责,各乡(镇)人民政府配合〕

31.大力推进供电“转改直”。实现存量转供电稳步减少,增量转供电有效控制。强化用电保障,加大频繁停电、低电压等问题的整治力度,建立健全停电信息推送机制和供电可靠性管制机制,全市城网用户平均停电时间不超过4.75小时。实施农村电网巩固提升专项行动。平衡发展河池各区域农网,提高供电可靠性,力争 220千伏变电站县城全覆盖。〔责任单位:县工业信息化和商务局、市场监督管理局按职责分工负责,各乡(镇)人民政府配合〕

32.巩固提升供水供气改革成果。无外线供水工程,不超过1个工作日办结;有外线供水工程,不超过2个工作日办结。无外线供气工程,不超过2个工作日办结;有外线供气工程,不超过10个工作日办结(不含涉及国省干线、高速公路、快速路、轨道交通、交通量较大的农村公路等设施的复杂用水用气报装接入工程)。〔责任单位:县城市管理执法局,各乡(镇)人民政府配合〕

33.提高基本公共服务水平。巩固提高教育普及水平,全县学前教育毛入园率、九年义务教育巩固率、高中阶段毛入学率分别达到92.5%、96.7%、92.2%。继续指导全县1家公共图书馆、1家文化馆(群众艺术馆)、9个乡镇综合文化站,免费为社会公众和基层提供基本的全民阅读、戏曲进乡村、群众文化活动等服务。加强卫生人才队伍建设,加强卫生人才队伍建设,每千人口拥有执业(助理)医师数、注册护士数分别比2021年增长0.6%、0.9%。提升养老服务机构照护服务能力,养老机构护理型床位占比达60%。基本养老保险参保率达到 92%。基本医疗保险参保率达到 97%。推进门诊费用跨省直接结算,实现门诊费用和5个主要病种门诊特殊慢性病相关治疗费用跨省直接结算。城市建成区路网密度达到8.26公里/平方公里以上。〔责任单位:县教育局、人力资源社会保障局、文广体旅局、民政局、卫生健康局、医疗保障局、城市管理执法局按职责分工负责,各乡(镇)人民政府配合〕

34.持续加强生态环境保护。全县地表水国考断面水质优良比例达到100%,城镇生活垃圾无害化处理率达99%以上,力争城镇污水处理率达95%以上,森林覆盖率达到71.54%,空气质量优良天数比率保持在94.9%以上,细颗粒物(PM2.5)年均浓度控制在29.8微克/立方米左右。〔责任单位:县林业局、城市管理执法局、河池市天峨生态环境局按职责分工负责,各乡(镇)人民政府配合〕

(八)着力打造科学规范的法治环境

目标任务:2022年底前,普通程序的破产案件压缩至1.2年内审结;解决商业纠纷时间(不含申请强制执行时间)压缩至200天以下,解决商业纠纷诉讼成本占索赔额比例降低至2.2%以下。

35.全面提升企业诉讼效率。发挥小额诉讼程序、简易程序和独任制审理的制度优势。建立健全繁简分流智能识别分案系统,综合考量案由类型、诉讼标的、诉讼主体身份、案件平均审理时间等因素,推进商事案件繁简分流、轻重分离、快慢分道。压缩解决商业纠纷平均用时至200天内(不含申请强制执行时间)〔责任单位:县人民法院,各乡(镇)人民政府配合〕

36.着力提升商事审判执行质效。完善多元纠纷化解机制,加强对企业合法权益保护。进一步完善涉企业民商事案件审判管理机制,严格管理扣除审限事项审批,加强审执衔接时间,压缩执行准备时间。按照上级部署,推进司法专递面单电子化改革。优化法院服务,通过社会化专业服务平台实现法院文书一体集约化送达,进一步破解“送达难”,实行企业送达地址默示承诺制,进一步 压减商事审判时间。〔责任单位:县人民法院,县司法局按职责分工负责,各乡(镇)人民政府配合〕

37.着力完善破产重整制度。鼓励运用破产预重整制度,健全企业破产重整期间信用修复机制,加强府院联动,完善破产审判配套制度机制,健全企业重整期间信用修复机制,优化破产案件财产解封及处置程序,提高市场重组、出清的质量和效率。〔责任单位:县人民法院,县司法局、公安局、市场监管局、自然资源局,天峨县税务局、人民银行天峨县支行按职责分工负责,各乡(镇)人民政府配合〕

(九)加强优化营商环境实施保障

一是加强组织领导。各有关部门要进一步完善优化营商环境工作机制,明确责任分工和时间安排,切实履行职能职责,进一步提高政治站位,强化责任意识,加强协同配合形成合力,解决好跨部门协同改革问题,大力推进各领域改革。持续加强工作力量和队伍建设,保持工作连续性和队伍稳定性。

二是狠抓政策落地。各有关部门要全面深入查找企业群众办事创业“急难愁盼”问题,并逐项对照解决,扎实打通深化“放管服”改革优化营商环境“最后一公里”,围绕国家政策落实、宣传培训、信息化平台建设、窗口服务等方面,再打通一批办事堵点,力争取得突破性进展。

三是完善营商环境监测机制。有效运用广西营商环境智管云 平台功能,各相关部门要按照营商环境数据监测体系,持续开展营商环境季度监测。推广使用广西营商环境智管云平台涉企服务功能,畅通各类市场主体对营商环境的投诉渠道,持续提升市场主体对营商环境的满意度。加强督促检查目标完成情况,有效利用第三方评估工作,促进以评促优,推动构建 亲清新型政商关系。

四是注重宣传引导。继续将加强营商环境宣传纳入工作重点,全方位、多角度宣传我市优化提升营商环境的新思路、新举 措和新成效,提升天峨优化营商环境的感知度和影响力。各相关部门要在网站、新媒体平台所开设的“优化营商环境”专栏,持续开展常态化营商环境宣传活动。及时宣传报道优化营商环境的实践和成效,加大对典型案例和先进事迹的宣传力度。强化舆论引导,及时回应社会关切、解答公众疑问,正确引导社会预期,营造良好氛围。

附件:2022年天峨县优化营商环境实施方案任务清单