天峨县发展和改革局 关于征求《天峨县纾困助企专项行动方案》 （征求意见稿）修改意见的函

各乡镇人民政府、县直及上级直管各有关单位：

为积极应对经济下行压力，着力解决我县企业发展过程中遇到的难点痛点堵点问题，切实帮助企业纾解困难，促进我县经济高质量发展。根据县人民政府工作部署，我局牵头起草了《天峨县纾困助企专项行动方案》（征求意见稿）。现发给你们，请结合职能职责修改完善本单位工作职责并研提修改意见，于2022年5月6日前将修改意见发送至发改局邮箱（texfgj@163.com）。无意见也请反馈，逾期不反馈视为无修改意见。未尽事宜，请与县发展和改革局联系，联系电话：7821779。

附件：《天峨县纾困助企专项行动方案》（征求意见稿）

天峨县发展和改革局

2022年4月5日

天峨县纾困助企专项行动方案（征求意见稿）

为积极应对经济下行压力，着力解决我县企业发展过程中遇到的难点痛点堵点问题，切实帮助企业纾解困难，促进我县经济高质量发展，结合我县实际，特制定本实施方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻落实习近平总书记视察广西“4.27”重要讲话精神和对广西工作的系列重要指示要求，紧紧围绕“凝心聚力建设新时代中国特色社会主义壮美广西”和 “六新河池”奋斗目标，认真落实区、市以及县委、县政府关于加强企业纾困帮扶的部署，通过纾困解难专项行动，全面排查全县企业经营情况及企业面临的重点难点问题，建立横向协同、纵向联动的工作机制，帮助重点企业协调解决生产经营困难问题，推动全县经济高质量发展。

二、主要任务

走访和帮扶一批困难企业，摸清底数常态化开展帮扶工作。重点是深入产值负增长、效益严重下滑以及生产经营出现问题的困难企业，了解涉企政策落实情况，收集企业诉求，统筹各有关部门解决企业在市场、资金、用工、土地、安全、环保等方面遇到的困难，促进全县中小企业平稳健康发展。

二、主要目标

力争到2022年末，一批困难企业顺利脱危解困，一批重大风险隐患得到妥善处置，企业流动性风险、信用风险明显下降、内生动力明显增强，联合帮扶企业的长效机制基本建立，全县经济质效发展稳步提升，各有关单位应对风险、化解矛盾的能力显著提升。

三、时间安排

（一）动员部署阶段（5月1日-5月10日）。召开全县动员部署会，明确工作任务和实施步骤。对产值负增长及效益严重下滑的企业进行再摸排，摸清困难企业底数并将范围扩大至规下企业，中小企业，建立规下困难企业名录。

（二）下沉走访阶段（5月10日-5月31日）。各责任单位对应开展纾困解难专项行动，畅通企业诉求渠道，广泛收集梳理企业反映的具体困难问题，建立问题清单，及时协调解决企业生产经营困难问题，填写《天峨县纾困助企情况汇总表》（见附件2），报送县发改局汇总。对于无法解决的，县发改局及时提交县政府研究协调解决。

（三）集中帮扶阶段（6月1日-10月31日）。各责任部门对企业反映的各类问题，认真加以分析，对梳理出来企业困难问题，实行“一企一策”精准帮扶、精准服务。同时引导困难企业增强自救内生动力，克服“等、靠、要”思想，做实做精主业，持续提升自身盈利能力和抗风险能力，力争在今年的10月底前把问题解决完毕。

（四）效果巩固阶段（10月30日-12月30日）。建立中小企业纾困解难帮扶工作长效机制，将帮扶范围扩大到规模以下企业，通过召开专题协调会、分级分层分类逐项解决企业难题。

四、工作职责

1.发展和改革局。简化项目审批、项目备案等各项政策办理资料、手续等；强化煤电油气运等生产要素保障，会同市场监管等部门开展对乱涨价、乱设门槛等扰乱市场秩序行为的专项整治行动，净化市场环境。

2.工业信息化和商务局。按照科学分类、精准施策、保压结合、突出重点”的原则优化用电方案，切实做好有序用电工作,充分发挥电力资源的最大效用。

3.统计局。协助行业主管部门指导企业规范统计台账，积极配合行业主管部门做好企业清查摸底、核对认定和跟踪服务等工作，确保数据的真实性，做到“应统尽统”。

4.住房和城乡建设局。完善基本建设程序，按照有关规定争取容缺、请示协调，依法办理相关手续，注意安全管控，不留隐患，不出问题，在确保安全、质量第一的前提下，有序推进项目建设工作。

5.文广体旅局。把握项目实施要求，对接相关部门机构，持续跟踪协同合作，优化旅游营销政策，刺激客源市场，大力促进和拓展疗休养市场。

6.自然资源局。要调整和优化企业用地审批管理，提高用地审查报批率，优先保障企业用地。

7.交通运输局。部门要加强公路、水路和仓储物流体系建设，提升物流效率、降低企业物流成本。

8.人力资源和社会保障局。要充分利用我县人力资源现代产业园线下招聘和线上人力资源网等线上平台等方式开展人才供需对接，积极开展技能提升培训, 降低企业培训成本。

9.农业农村局。发挥掌握的项目资金、技术、人才、销售等 优势，为企业解决基础设施建设、产品销售、技术等问题。

10.财政局。发挥资金撬动作用，在财力允许的情况下，通过奖励或风险补偿等形式鼓励银行积极信贷支持困难企业，提高银行抗风险能力。

11.审计局。加大对专项行动资金使用的监督管理。

12.市场监督管理局。发挥市场监督管理作用，快速审理企业证照核准、更换等事务，对有不讲诚信、毁约赖账、故意抽逃资金等行为企业，按规定做出吊销执照等惩戒。

13.工业集中区管委会。加强工业园区管理，确保企业拥有正常生产经营的场地。

14.税务局。落实税收优惠政策，对小微企业缴纳税款符合 优惠或减免的，及时给予退还。

15.人民法院。发挥司法调解职能，对用于救助企业恢复生产的资金，不因企业涉及的债务纠纷而被司法冻结、止付、扣划，最大限度减少对企业正常经营产生不利影响，对有不讲诚信、毁约赖账、故意抽逃资金等行为的被救企业，列为黑名单进行惩戒。

16.司法局。提供社区矫正、普法宣传等法律服务工作。

17.公安局。部门依法严厉打击影响企业恢复生产的突出违法犯罪行为，确保企业正常生产不受不法分子干扰。

18.林业局。合理确定木材经营加工发展的布局、数量和规模, 确保救助企业生产所需原材料优先保障。

19.河池银保监分局。天峨监管组、县人民银行指导农商行为纾困助企行动开展金融服务，合理放宽农商行各项监管指标容忍度。

20.县水果中心。配合做好“纾困助企”专项行动工作。

21.县大数据发展局。配合做好“纾困助企”专项行动工作。

22.县机关事务服务中心。配合做好“纾困助企”专项行动工作。

23.县各大银行。发挥金融服务作用，实施延期还本政策，缓解企业偿债压力，并为经营困难企业引荐有实力的企业开展救助帮扶。

24.县6大林场。发挥行业作用，为企业特别是木材加工企业提供行业指导、融资等支持。

县直其他相关部门及成员单位应积极投入到“纾困助企”专项行动工作上来，大力支持，加强引导，完善服务，依法规范，保障权益，为困难企业恢复生产和发展创造有利的环境。

四、工作要求

（一）加强组织领导。成立纾困助企帮工作领导小组，统筹研究解决全县企业帮扶过程中的重大问题和突出困难，各成员单位要高度重视，围绕本方案确定的总体目标和实施步骤，精心组织，配强力量，按照节点要求，制定企业纾困帮扶工作的路线图、时间表、任务书，层层细化责任、落实责任，确保专项行动各项问题解决落到实处。

（二）凝聚工作合力。发改、财政（金融办）、工信、税务、农业、自然资源、市场监管等政府有关部门要加强政策研究，对企业纾困帮扶过程中遇到的不动产转让、项目审批、税费减免、建设手续办理、股权资产过户、注册登记等问题，在依法合规前提下，建立“绿色通道”、特事特办。县农商行、人行、银保监等部门要加强对金融机构的窗口指导、监管引领，细化尽职免责、正向激励等标准，制定操作性、可行性强的政策措施，加大企业纾困帮扶力度为企业排忧解难。

（三）加强金融帮扶。加快推动“桂惠贷”政策落实。建立企业名单，实施“一企一策”，帮助企业开展融资业务。各有关单位、各乡镇人民政府着力解决拖欠企业账款的问题，企业有理有据的应收账款，务必在2022年11月底前兑现。

（四）优化贷款期限。对发展前景良好、暂时资金困难的企业，鼓励金融机构综合考虑收益与风险，优化贷款期限管理，适当延长还款日期，努力实现授信期限与企业生产周期相匹配，减轻企业资金周转压力，强化与企业长期发展的利益联结。对在帮扶过程中积极主动的金融机构，可通过签订银企合作协议的方式，约定企业形势好转后优先与其合作。

（五）健全信息报送机制。各部门要指定对接联系专员，分别于每月24日前将天峨县纾困助企落实情况（附件2）报送至天峨县发展和改革局，联系人：陆春艳，联系电话：7821779，邮箱：texfgj@163.com。

附件：1.天峨县纾困助企工作领导小组成员名单

2.天峨县纾困助企情况汇总表

附件1

天峨县纾困助企工作领导小组成员名单

为确保纾困助企工作落到实处，县人民政府决定成立天峨县“纾困助企”专项行动工作领导小组，其成员名单如下：

一、领导小组成员名单

组 长：李保平  县委常委、县人民政府常务副县长

常务副组长：甘实超  县人民政府副县长

副组长：李玉刚  县委常委、县人民政府副县长（挂职）

蓝天山  县人民政府副县长

成 员：黎玉果  县政府办主任

管远方  县政府办副主任

       莫峥嵘  县发展和改革局局长

张永红  县工业信息化和商务局局长

陈再文  县统计局局长

孙孝军  县委农办主任（兼）、农业农村局局长

田光勤  县财政局局长

龙召敏  县审计局局长

韦永红  县林业局局长

姚文忠  县机关事务服务中心

何金明  县大数据发展局局长

韦联阳  县人力资源社会保障局局长

陈国盛  县市场监督管理局局长

韦达欢  县住房和城乡建设局局长

韦玉红  县文广体旅局局长

房文明  县教育局局长

罗著吉  县卫生健康局局长

黄华年  县司法局局长

韦光勇  县水果中心主任

张合意  县工业集中区管委会主任

骆永安  国家税务总局天峨税务局局长

黄汉师  县人民法院副院长

谷良斌  县公安局副局长

        李正友  县发展和改革局副局长

                粮食和物资储备局局长（兼）

莫文宁  县发展和改革局副局长

刘元振  六排镇人民政府镇长

黄  丹  岜暮乡人民政府乡长

王  其  八腊瑶族乡人民政府乡长

韦  侃  纳直乡人民政府乡长

黄甲林  更新乡人民政府乡长

石忠将  向阳镇人民政府镇长

樊义斌  下老乡人民政府乡长

坡结乡  坡结乡人民政府乡长

谢增干  三堡乡人民政府乡长

班荣国  河池银保监分局天峨监管组组长

韦  幸  中国人民银行天峨县支行行长

罗邦献  天峨农村商业商行行长

杨  斌  农业银行广西天峨县支行行长

覃东明  中国工商银行天峨县支行行长

黄  慧  中国建设银行龙滩支行行长

田明斌  县林朵林场场长

黄家科  县大山生态林场场长

薛  峰  县高楼山林场场长

罗护勇  县当阳生态林场场长

黄景能  县平矿林场场长

韦名言  县三匹虎林场场长

二、领导小组职责

研究制定全县纾困助企重大政策、措施，部署和指导纾困助企工作，统筹协调解决工作推进中的重大问题、落实中的重点难点问题，督促各乡镇、各部门落实纾困助企工作和任务完成情况。